党的十八大以来，习近平总书记高度重视机关党的建设，就机关党的建设作出了一系列重要论述和指示，系统阐述了机关党的建设的地位和作用、总体要求、职责定位、总体布局、基本遵循、重点工作和工作力量等重大问题，为加强和改进新形势下机关党的建设提供了根本遵循，指明了前进方向。一是加强理论指导。总书记站在保证党的事业兴旺发达和国家长治久安的政治高度，对机关党建工作是什么、做什么、怎么做、为谁做、靠谁做等问题，都作出了深刻阐述。二是高标准严要求。总书记对党员领导干部加强党性修养、改进工作作风多次作出明确指示，这是提高机关党员领导干部思想认识和履政能力的理论武器。三是亲自抓落实。总书记亲力亲为，抓从严治党从政治局抓起，从中央八项规定、群众路线教育实践活动、反腐倡廉做起，以解决问题为突破口，党风政风明显好转，多年形成的顽症立刻见到成效，从上到下、党内党外、国内国外反响都非常好。党要管党，总书记的言传身教，为机关重视抓党建工作树立了标杆。对习近平总书记党的建设一系列重要讲话精神，我局党组高度重视，定期听取机关党建工作汇报，主要领导亲自部署。党组的高度重视，为做好机关党建工作创造了有利条件。 

　　2014年，是贯彻落实“十八大”精神的重要一年，是全面贯彻落实市委四届四次全会精神、落实《中共桂林市委员会关于全面深化改革的实施意见》之年。面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对国家赋予桂林建设国际旅游胜地的光荣使命，我局在自治区、市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实上级决策部署，解放思想、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，全市旅游经济发展呈现增长较快、效益提升、结构优化、数量效益双丰收的良好态势，实现了桂林国际旅游胜地建设创新发展。 

　　    我局党建工作的总体要求是：全面贯彻落实“党的十八”精神，认真学习习近平总书记一系列讲话精神，把讲话精神深入到各项工作中去，贯彻党要管党、从严治党方针，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，统筹兼顾、突出重点，强化责任、狠抓落实，以改革创新精神全面推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，实现全局各项工作稳中求进、好中求快，为加快桂林旅游创新发展新跨越提供坚强保证。现就一年来的党建工作情况总结如下： 

　　一、基本情况 

　　目前我局共有党的基层组织8个。其中党委1个，党支部7个。我局目前共有党员168名。其中预备党员1名，占党员总数的0.59%。女党员69名，占党员总数的40.83%。少数民族党员22名，占党员总数的13.02%。35岁及以下的党员39名，占党员总数的23.08%。大专以上学历的党员147名，占党员总数的86.98%。 

　　我局党建工作和日常工作常抓不懈，主要有以下做法： 

　　（一）以深入宣传贯彻落实十八大精神为主线，开展学习型党组织活动。 

　　十八大提出建设“学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心”，是对党的建设的新定位，更是对马克思主义政党理论的发展。 

　　第一、贯彻落实好十八精神宣传教育工作。自党的十八大召开以来，我局认真组织机关及直属单位学习十八大精神报告，对党的十八大精神进行了广泛宣传。制做了6期宣传板报，利用桂林旅游政务网对我局学习十八大精神情况进行适时公开，让全局对党的十八大精神入心入脑，贯彻落实到各项工作当中。 

　　第二、有计划有组织地进行学习。我局把学习贯彻十八大精神和习总书记一系列重要讲话紧密结合起来，努力把学习成果落实到桂林国际旅游胜地建设工作中去。我局机关党委围绕学习贯彻十八大和习总书记重要讲话精神，开展了一系列活动。一是召开会议，对我局机关及直属单位进一步深入学习宣传贯彻十八大精神和习总书记的一系列重要讲话作出全面部署，要求机关及直属单位要在学习理解上深化，在宣传阐释上深化，在贯彻落实上深化，在指导国际旅游胜地建设上深化。二是先后印发了《桂林市旅游局深入学习宣传贯彻“十八大”精神的通知》及《关于深入学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话的通知》文件和学习笔记本。三是编印了《十八大资料汇编》、《习近平总书记系列讲话精神汇编》，全局党员干部职工按照《通知》要求对习总书记的重要讲话逐一进行通读自学。各支部根据工作实际开展了形式多样的研讨活动。四是号召各支部积极组织党员撰写系列文章，在市直机关党建网刊发。文章围绕坚定理想信念、奋力实现“中国梦”、严守纪律、密切联系群众、大兴学习之风、转变工作作风、推进改革创新、坚持依法治国等八个方面，在全局营造浓厚的学习氛围。 

　　（二）积极开展政治理论学习和理想信念教育，提高党员的思想政治觉悟，增强党员的理想信念 

　　第一、开展政治理论学习，提高党的执政能力。我局党组和机关党委紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以推进建设桂林国际旅游胜地为主线，着力提高党组织带领干部和职工完成各项旅游工作的能力。为适应新形势的要求和提高干部职工的思想政治水平，局机关党委研究制定了《桂林市旅游局关于2014年全局理论学习的通知》并制定了详细的理论学习计划,明确了党员全年的学习任务，要求全局党员在学习党的方针政策、社会主义核心价值观和现代科学知识方面拓宽知识面，提高能力素质。局党组成员、局机关党委委员带头学习，发挥示范作用。为创造更好的学习条件，我局征订了局党组中心组专题学习资料、《人民日报》、《广西日报》、《桂林日报》《共产党员》、《党建研究》、《求是》等党报党刊，让广大党员及时学习党的方针政策，了解新闻时事知识，掌握社情民情。 

第二、持续推进社会主义核心价值体系教育。教育党员、干部坚定理想信念，模范学习践行社会主义核心价值观，引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者；加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上明辨是非、划清界限，坚决抵制各种错误思想影响；深入开展中国特色社会主义共同理想教育，开展国情市情教育；用事业凝聚人心，把增强个人素质与提高工作水平融合起来，把个人发展与旅游事业发展统一起来，鼓励广大党员干部在服务发展大局做贡献中实现个人价值，自觉践行社会主义荣辱观，树立正确的事业观、工作观、政绩观和利益观，进一步提升机关党员干部的“精气神”。本年度做好了“践行社会主义核心价值观”和纪念建党九十三周年“群众在我心中”演讲比赛的动员和组织工作。 

　　（三）开展党的群众路线教育实践活动 

　　根据党的十八大部署，在以习近平同志为总书记的党中央亲身示范和有力推动下，按照市委党的群众路线教育实践活动办公室和市委群众路线第九督查组的统一部署和安排，我局党组高度重视，深入开展以“整治‘四风’优环境，真抓实干建胜地”为主题的党的群众路线教育实践活动。 

　　我局以学习教育、听取意见为基础、以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，三个环节衔接贯通，逐个节点扎实推动，逐个问题跟进解决。我局坚持边学边改，取得良好效果，确保活动取得实实在在的成效，形成“反四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制。根据中央、自治区党委和市委的部署要求，我局把在深入开展党的群众路线教育实践活动中征求、查摆、梳理出来的问题整改到位，把局领导班子及成员在对照检查材料所提出的整改措施落到实处，认真整改市委和市督导组点明的问题，切实增强整改工作的针对性、可操作性和时效性，动真格、打硬仗，出成果、见成效，确保以实际成效惠及于民、取信于民，使人民群众满意。 

　　今年以来，我局通过建立监控网络，利用景区景点智能监控系统、设立举报投诉信箱和电话等方式方法不断加大“落实中央八项规定、纠正四风问题”日常检查力度。每周局领导分别到分管的科室、单位进行不少于二次督查。局纪检组和监察室采取不定期查、走出去查、明查暗访、组织业务对象座谈了解等方式，坚持有违纪违法隐患倾向就查、有问题隐患苗头就抓，既查8小时和工作日以内，也查8小时外和节假日，增强监督的广泛性、公开性，把自身监督同社会监督、群众监督、舆论监督有机结合，正面检查督促同通报反面典型和违纪违规案件相结合，发现问题及时通报处理，加大了对庸懒散等纪律作风问题和损害政府形象问题的整治力度。到目前为止，今年累计处理有关反映工作作风、法规纪律执行及历史遗留问题等各类信访问题5起，维护执纪约谈7人，各类问题均得到严肃认真处理，有效的促进了全局作风和纪律建设，维护了风清气正的良好氛围。 

　　局党组从严格党风廉政建设责任制着手，不断强化贯彻落实的抓手。二月份，本人作为局党组书记、局长与各分管领导，各分管领导与分管科室和分管单位第一责任人签订了《2014年党风廉政建设责任书》；上半年，根据形势变化发展和我局实际，我局重新修订了《桂林市旅游局贯彻落实中央、自治区、市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》，修订后的实施意见针对性更强，也更具可操作性；在全市开展机关效能提升活动后，我局及时结合实际制定了《桂林市旅游局开展提升机关效能活动方案》；为进一步加强对党员领导干部的监管，切实改进作风，制定了《关于严格工作纪律的五项制度》；结合党的群众路线教育实践活动的建章立制环节，制定了规范机关下文、精简会议等6个方面的制度规定。通过制定完善规章制度，进一步明确了规定要求，使各项工作开展有“法”可依、有章可循，净化了风气和氛围，促进了各项业务工作有序推进。 

　　我局先后在全局范围内组织开展了财政供养人员“吃空饷”问题专项清理工作、科以上领导干部向组织报告个人有关事项工作、会所整治活动、机关作风效能提升行动、违规多占住房清退活动、违法占地违法建设专项清理整治活动、旅游市场暗访、局机关作风和工作纪律督查等活动，各项任务均按照上级要求的时间节点，保质保量的完成。年度工作过程中，纪检组、监察室严格落实执行中央八项规定“周报告”和“月报告”等相关要求，强化对干部作风建设“十个不准”“十个一律”规定的监督检查和日常各项工作制度落实的检查。春节、清明、“五一”、中秋、国庆等重大节假日及时转发或印发严格纪律要求的有关通知并加强检查监督。到目前为止，未发生明显违纪违规问题，没有因为违规违纪处理或追责处理干部职工，“三公”经费同比节约近30万余元，会议精简20余次，非公务接待基本杜绝，因公出国（境）次数明显降低。 

　　机关党委全程参与局活动领导小组办公室的日常工作，承担了繁重的联络、文书、上传下达、协调等任务。 

　　（四）开展“学党章、守党纪”活动，扎实推进基层党组织建设 

　　“学党章、守党纪”的落脚点是遵守、贯彻和维护党章，严格遵守党的纪律。局机关党委要求各党支部和广大共产党员要认真学习党章，严格遵守党的纪律，自觉把党章及党的各项纪律同中央提出的八项规定、六项禁令结合起来，落实到行动上、落实到各项工作当中去。一是印发《关于开展广大共产党员“学党章、守党纪”学习活动的通知》及下发《学党章守党纪学习资料汇编》，做到学习资料齐全。二是召开了局机关党委班子专题研讨会，以《学党章、守党纪学习资料汇编》为参考，认真学习党的十八大新修订的《中国共产党章程》以及中国共产党党内法规文件。结合“八项规定”、“六项禁令”就如何开展好活动进行讨论，统一思想，形成共识。今年以来，我局没有出现过违纪违规事件。三是进行对照检查。“学党章、守党纪”，关键是要落实到行动上，自学习以来，结合“八项规定、六项禁令”我局人教科及办公室组织相关人员对全局办公秩序进行检查监督。我局没发现违纪违规事件。五是邀请市委政策研究室调研员王清荣同志作贯彻落实党的十八届四中全会精神学习辅导。他以缜密的理论思维、生动的现实事例，阐述了党的十八届四中全会召开的时代背景、重大意义和对推进依法治国做出的贡献，重点解读了四中全会的指导思想、总目标、基本原则、各项任务以及重大举措等基本精神。我局党员干部纷纷表示，此次讲座讲的深，议的透，思想脉络清，让我们加深了对坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施，深入推进依法行政，加快建设法治政府，增强全民法治观念，推进法治社会建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导等核心要点的认识，是一堂深入浅出、高质量、高水平的学习教育辅导课，为全体党员干部深入学习、深刻理解四中全会精神提供了十分有益的启示和借鉴，为进一步充分学习领会四中全会精神，依法行政贯彻落实在实际工作中，切实加以运用执行，提供了有力的帮助。 

　　（五）创建“党建品牌”活动，打造党建品牌。 

　　为全面加强基层党组织的先进性建设，充分调动广大党员创先争优的积极性和主动性，我局积极开展创建党建品牌工作，把品牌的理念引入党建工作，促进了各项工作责任目标的完成。 

　　第一、确立党建品牌。我局是以旅游工作为中心的单位，在确定党建品牌上，积极争取市直机关工委工作指导，广泛征求全体党员同志意见，紧密结合旅游工作实际，确定了“旅游服务先锋”党建品牌，并赋予党建工作品牌丰富生动内涵，充分体现旅游服务工作与游客合法权益息息相关、紧密相连的特点，充分彰显“以人为本、真诚服务”的核心价值观。 

　　第二、加大品牌宣传。充分发挥网络宣传阵地作用，着力扩大党建品牌知名度和认可度。一是通过旅游政务网面向旅游企业、面向广大游客宣传党建品牌，营造浓厚的党建品牌创建氛围。二是窗口单位实行党员亮牌上岗，每个党员干部佩戴胸卡，摆放工作牌，公开身份、职责和工作承诺。三是主动接受社会监督，定期邀请行评代表、导游人员、企业负责人召开座谈会，虚心接受对旅游工作的评议监督，努力提高党建品牌的创建内涵和社会效益。 

　　第三、丰富品牌内涵。以加强党的先进性建设为主线，以“五个率先”为主要内容，用品牌效应增强党建工作活力。一是积极开展“学习创新提升年”活动，倡导广大党员爱读书、读好书、善读书，努力创建学习型、创新型、绩效型机关。二是深入开展学雷锋、志愿者活动，切实加强旅游市场监管，全面提升依法行政水平，努力营造优质服务软环境。三是积极开展精神文明创建活动，以创建市级文明单位为目标，全面塑造“全国巾帼文明岗”和“游客满意服务窗口”崭新形象。第四、提升品牌效应。通过开展创建党建品牌活动，全面提升旅游服务质量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为优化旅游市场环境提供了政治保证和智力支持。一是及时准确受理旅游投诉。二是加强旅游市场监督管理。三是认真做好旅游团队满意度调查。四是开展重点旅游领域专项治理，通过开展创建党建品牌活动，有力地提升了基层党建工作实效，为深入开展创先争优活动增添活力，激励广大党员干部发挥先锋模范作用，提高旅游服务质量，在服务桂林旅游产业发展大局中走前头、当先锋、创一流。 

　　（六）开展机关党组织与城市社区“结对共建”活动。 

　　我局机关党委与乐群社区于2013年5月6日进行了结对共建，商讨了结对共建事项及计划安排，活动开展以来，社区环境综合整治得到有效改善，社区居民环境意识进一步增强，扎实有效地开展了一系列活动。1月22日下午，在新春佳节到来之际，在局党组的工作部署下，市旅游局机关党委专职副书记陶祖护率局青年党员志愿者团队一行前往乐群社区，围绕“献爱心、送温暖、送和谐”为主题，对辖区老党员、留守老人和困难残疾人家庭开展“暖冬志愿服务行”一系列慰问活动，给他们送去党组织的亲切关怀和新春祝福。 

　　（六）健全完善党建工作责任制，努力增强执行力 

　　　　第一、健全完善机关党建工作责任体系和工作机制。进一步健全和完善党建工作责任制，严格执行党组织工作管理制度，进一步推进党委规范化信息化建设。一年以来，我局党组织对任期已满的进行了换届选举，为党组织补充了新鲜血液，充满了新的活力。第二、积极推进党内民主。一是进一步深化党务公开工作。结合政务公开，认真落实党务公开实施细则，在办好党务公开宣传栏的基础上，规范拓展公开内容，探索创新公开途径，提高党务公开质量，建立健全党务公开与党员群众沟通监督的互动机制。二是完善党内民主制度。完善党内民主决策机制，健全议事规则，扩大党内决策民主。加强党内基层民主监督，落实党支部书记向单位党员述职述廉报告、党支部书记向党员报告年度工作和党员定期评议党支部班子成员制度。三是做好服务党员工作。进一步加强和改进思想政治工作，注重心理疏导和人文关怀。坚持走访、慰问制度，进一步完善党内帮扶机制，坚持不懈开展扶贫济困、“送温暖、献爱心”活动。健全服务基层、服务党员机制，变管理为服务，增强党组织凝聚力。 

　　（七）大力弘扬党的优良作风，扎实推进反腐倡廉建设 

　　    第一、加强组织领导，认真落实责任制，形成党风廉政建设和反腐败工作合力。加强组织领导、认真落实责任制是做好党风廉政建设和反腐败工作的重要前提。年初，我局局党组书记、局长与分管领导，分管领导与分管科室和分管单位第一责任人签订了《2014年党风廉政建设责任书》，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实、一级抓一级、逐级负责的党风廉政建设工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。 

　　第二、认真开展廉政宣传教育活动，进一步夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，从源头上筑牢党员干部的思想防线。一是围绕今年的党风廉政建设和反腐败工作指导思想，认真组织党员领导干部学习贯彻落实中央、自治区、市纪委历次全会精神，传达学习领导同志一系列重要讲话精神，努力增强廉政教育的针对性和实效性。二是继续组织广大党员干部深入开展党章学习教育，自觉用党章规范各自行为，严明党的纪律特别是政治纪律，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。一年来，我局无一人有不廉洁的行为发生。三是在机关、直属单位开展预防职务犯罪学习教育活动，聘请检查院职务犯罪预防局领导来给干部职工作专题讲座。四是抓好反腐倡廉建设各项经常性工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断增强党员干部拒腐防变的免疫力。 

　　二、存在问题 

　　2014年我局的党建工作，在市直机关工委的领导下，在局党组的指导下，在全体党员的积极参与下，经过全体党务工作者的辛勤努力，取得的成绩是明显的，但也还存在着一些不足之处，主要体现在：一是结合形势和任务的需要，开展政治思想教育的尝试和广度还不够；二是对党员队伍的思想还不能做到动态和深刻的把握；三是开创党建品牌工作的形式和内容还有待于进一步拓宽和丰富；四是个别党员还不能按规定按时缴纳党费，个别老干部不按规定标准缴纳党费。 

　　    三、对机关党建工作的思路和措施 

　　在工作中，我们越来越深刻地体会到：抓好机关领导班子建设是贯彻落实总书记关于党建工作论述的重要内容；抓好党员领导干部和党员干部队伍监督管理是贯彻落实党要管党、从严治党方针的具体体现；抓好是改革创新贯彻落实机关党建“走在前、作表率”要求的可靠保障。 

　　习近平总书记特别注重强调以改革创新精神抓机关党建工作，指出要推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，要求各级机关党组织做改革创新、保持先进本色的表率。在全面深化改革的新形势下，机关党建工作要进一步发扬改革创新精神，做到与时俱进、创新发展。善于创新，就要有新思路和新办法，不仅要遵循普通规律，更要把握特殊规律。一是要搞好党内的治理体系和治理能力的现代化。十八届三中全会首次提出了实现国家治理体系和治理能力的现代化的重大课题。我们党作为执政党，要首先搞好党内的治理体系和治理能力的现代化，既要坚持好的经验和制度，也要针对新的形势任务，按照全面深化改革的要求进行创新、完善和提高。二是要结合实际进行分类指导。机关业务科室和直属事业单位的党组织人员数量不同、队伍结构不同、工作特点不同，导致党建工作情况也有差别。要抓住不同党组织的特点和突出问题，搞好分类指导，尊重基层首创精神，鼓励各部门各单位结合实际创新开展党建工作，不搞形式主义式的一刀切。三是要创新督促检查体制机制。建立健全落实党建工作责任制的配套措施，确保各项制度行得通、管得住、用得好、能坚持。创新督促检查方式，采取日常考核、年度考核、巡视和民主测评等多种方式，开展定期、不定期地监督检查和考核评估，把党建工作由“软约束”转变为“硬任务”。认真总结推广加强机关党建工作的经验和做法，选树先进典型，大力宣传表扬，强化示范带动，营造良好氛围。 

　　一年来，市直机关工委给予我们诸多指导，在此表示感谢，并提出以下几点建议： 

　　一是希望市直机关工委继续组织相关培训学习活动，加强对基层党组织思想政治教育；继续加强对基层党组织以“创先争优” 活动为载体的党建工作长效机制建设的指导。  

　　二是加大人才引进力度，拓宽人才引进渠道；积极调动广大职工工作积极性。  

　　三是进一步开展党的知识、党的历史等方面的教育；有针对性地开展党务工作者的业务讲座。