罗山湖水上乐园 （效果图） 

 

  

桂阳公路扩建效果图：雁山园博园至桂林市第八中学路口段

 

 

  

临桂新区水系蔡塘河（中心公园段）鸟瞰效果图

 

 

    下半年全市将开工桂阳公路改扩建等100项重大项目

    竣工罗山湖体育旅游开发利用等91项重大项目

    而随着更多项目的推进 旅游胜地已从蓝图逐渐变成现实

    ■核心提示

    7月4日，全区旅游发展大会在桂林落幕，大会上，桂林国际旅游胜地建设成为“热点”。昨天，全市领导干部会议召开，重点贯彻落实全区旅游发展大会精神，研究部署桂林国际旅游胜地建设工作。

实际上，市委、市政府紧紧围绕《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》明确的目标任务，抢机遇，早安排，早行动，组织开展了一系列基础性工作。随着各项工作的积极推进，一批重大项目相继签约、开工、建成，桂林国际旅游胜地已不再停留于蓝图，而是渐渐清晰地呈现在桂林百姓眼前。

    而这一切，改变的不仅是桂林这座城市，更将改变所有桂林人的生活。

    桂林倾全城之力推胜地建设 

    2012年11月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》(下称《规划纲要》)，明确提出把桂林作为国际旅游胜地进行培育，标志着桂林发展上升到了国家战略。

    在旅游胜地建设开局之年的2013年，市委、市政府紧紧围绕《规划纲要》明确的目标任务，抢机遇，早安排，早行动，组织开展了一系列基础性工作。

在昨天的全市领导干部会议上可以感受到，桂林正举全市之力建设国际旅游胜地，已出台的各种措施和政策为胜地建设提供了有力的“软件”支持。

胜地建设发展战略目标及各项任务已细化分解，并下达到各相关单位。目前，各单位已陆续将任务细化的初步工作方案上报。

    对胜地建设中的重大问题进行了分析、研究并提出了对策建议，相关政策措施正进一步修改完善，预计本月底出稿。

    已向国家争取到我市旅游产业用地政策、临桂撤县改区、漓江风景名胜区总体规划等政策。并向国家有关部委提交相关报告，以争取国际旅游胜地建设实    施专项补助、桂林口岸入境“落地签”、对桂林交通基础设施建设给予扶持等6个事项。

    已制定下发《桂林市大督查考评工作方案》，拟定了《桂林国际旅游胜地建设工作督促检查实施方案》等制度及配套措施，建立“全域覆盖、深度融合”的监督模式。

    2013年3月26日至4月20日，为加强宣传推介，市委书记赵乐秦、市长黄俊华率桂林党政代表团，先后赴北京、香港、深圳、南宁举办了4场桂林国际旅游胜地建设新闻发布会和招商推介会，在国内外刮起一股强劲的“桂林旋风”。

    自治区多项政策扶持胜地建设 

    7月3日，胜地建设迎来又一个具有里程碑意义的时刻，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华宣布，桂林国际旅游胜地建设全面启动。在此之后不久，便有好消息传来——— 自治区将给予桂林国际旅游胜地建设在财税、投融资、土地、交通、产业、体制机制及其他方面的政策、资金支持。

首先在财税政策方面，在财政部代我区发行地方政府债券时，自治区财政每年安排一定数额债券资金支持全区旅游业发展。其中，2013年安排桂林市2亿元，并在2013年至2017年安排自治区旅游发展专项资金重点支持桂林国际旅游胜地等旅游目的地建设。桂林市政府每年要预算安排不少于5000万元的建设专项资金，用于旅游重点项目建设、旅游宣传促销、旅游公共服务设施建设和重点项目贷款贴息。

    而新创建国家5A级和4A级旅游景区将获得100-1000万元奖励，新评定为五星级的酒店获得100万元补助，新创建的五星级乡村旅游区将奖励100万元。

胜地建设牵涉众多新建项目，土地保障是重要一环。为此，在土地政策方面，自治区将优先保障桂林国际旅游胜地等重大旅游项目用地需求，重点保障列入自治区统筹推进重大项目的旅游项目用地，并在开垦费用、租赁方式、租金缴纳等方面提供优惠和便利。

在投融资政策上，将充分发挥桂林旅游股份有限公司上市融资平台作用。在产业融合方面，自治区相关部门则将从规划、资金、技术、人才等方面加大对桂林    国际旅游胜地的支持力度，并协助相关单位向国家各部委争取加大对旅游发展的支持，探索开展竞猜型体育彩票，推动设立国家一类铁路口岸，促进发展低空飞行。其他配套扶持政策也非常丰富，将按照《自治区漓江流域生态环境保护条例》规定，设立漓江生态环境保护专项资金，从漓江游览船票中提取部分收入作为漓江生态环境保护专项资金来源，建立漓江流域生态环境保护补偿机制，确保漓江保护落到实处。此外，还将积极推进桂林旅游高等专科学校“专升本”工作。

    而以上这些还只是一个开始，自治区今后还将陆续出台更多扶持桂林国际旅游胜地建设的政策。

    已迅速推进一批重大项目 

    加快胜地建设，落实国家和自治区的支持政策，关键要靠项目，特别是重大项目的策划、推进、投产和运营。为此，桂林精心策划和推进一批规模大、档次高、带动能力强的重大项目。

    抓住全区旅游发展大会在桂林召开的契机，桂林初步策划出85项重大旅游项目，总投资规模为6583亿元。经多次与自治区相关厅局对接，有48项列入了广西重大旅游项目计划，并筛选了桂林愚自乐园二期、玉圭园·环球名胜、罗山湖体育运动旅游休闲建设项目、金世邦国际足球文化旅游休闲项目、溢达纺织象山九美桥时尚园项目、桂林国际旅游综合体项目、阳朔遇龙河创5A旅游基础设施项目，作为自治区领导挂钩联系推荐的项目，为全面推进桂林国际旅游胜地建设打下了坚实的基础。此外，还有33个重大项目定为市领导跟踪服务推进对象，由市四家班子33位领导直接带头联系、推进。

    例如，基础设施方面的桂阳公路改扩建工程和汽车总站搬迁等重大项目的前期工作正在有序推进。滨江北路、西二环路、福利路等一批在建重大项目也在加快推进。桂林两江国际机场新增10万平方米航站楼扩建工程已完成预可研评估并上报国家发改委，资金筹措方案已报经自治区人民政府批复。湘桂铁路扩能改造工程桂林至永州段开通试运行普通货车。贵广铁路完成投资9.51亿元，占年度目标任务的55.94%。兴安至桂林高速公路建成通车，阳朔至鹿寨、灌阳（永安关）至全州（凤凰）高速公路建设强力推进。

    此外，投资300亿元的国奥凤凰体育运动休闲项目、投资100亿元的保利文化产业园、投资50亿元的广西和信集团灌阳艺术城市特色县等一大批项目也落户桂林。

    在环境保护项目中，风电基地建设已取得重大突破，资源金紫山风电场并网发电，龙胜南山风电场一期工程33台机组中已有15台试运行，全州天湖、恭城燕子山、兴安源江和唐家冲等4个风电场正在加快建设，兴安平岭、西坑风电场开工建设，预计年底全面建成。

    事关桂林漓江水源的桂林市防洪及漓江补水枢纽工程———川江水利枢纽工程已进入收尾阶段，小溶江水利枢纽工程大坝混凝土浇筑完成三分之二，斧子口水库工程基本完成左岸上坝公路和导流隧洞建设。

    此外，市委、市政府多方努力，还促成国土部批复桂林国际旅游胜地建设用地试点方案；争取公安部给予桂林国际旅游胜地旅游落地签证工作也已取得重大进展；促成国家发展改革委和交通部批复灌阳至平乐、资源至兴安高速公路列入国家“十二五”规划高速公路网；促成一批风电项目获得自治区核准；国电永福电厂上大压小项目的前期工作获得重大进展；“北通南畅”工程的321国道桂林至阳朔段改扩建工程获得自治区发改委的立项批复。

    下半年要开工重大项目100项 

    在昨天的会议上，还有一组令人振奋的数字：1-6月，桂林国际旅游胜地第一批419项重点项目完成投资154.5亿元，为年度目标任务的35.6%，其中世界旅游城254项重大项目完成投资93.4亿元，为年度目标任务的47.9%；今年下半年，全市还要开工重大项目100项，竣工91项，419项重点项目要完成投资279.1亿元，为年度目标任务的64.4%。

    在今年计划实施的重大项目表中，我们还看到了一个个正从蓝图转化为现实、能让老百姓切切实实看到胜地建设的项目——

国际旅游城建设工程方面：桂林凤凰体育运动休闲项目、桂林保利文化产业园项目、罗山湖体育运动旅游休闲建设项目、国际旅游综合体项目、桂林国际旅游城三维旅游信息系统建设项目、桂林国际旅游城防洪排涝及湖塘水系工程建设项目、桂林国际旅游城临桂新区路网工程、桂林国际旅游城雁山新城区路网工程。

    快速通达系统建设工程方面：桂林“北通南畅”建设工程，桂林两江国际机场航站楼扩建工程、高速公路建设项目，旅游景点景区干线公路提升改造工程。

    漓江水系生态保护和开发工程方面：桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、桂林漓江堤岸修复工程、桂林国际级自然保护区基础设施建设项目。

    重点旅游精品景区景点建设工程方面：漓江景区5A提升项目、桂林独秀峰·王城景区5A提升项目、桂林愚自乐园创5A项目、阳朔十里画廊景点景区建设及提级改造工程、广西桂林会仙喀斯特国家湿地公园、桂林溢达纺织象山九美桥时尚园项目、桂林良丰科技新城“玉圭园·环球名胜”、桂林市部分在建高端旅游接待基础设施建设项目、平乐县仙家温泉休闲山庄项目、桂林资源大丹霞游览区建设项目、全州县重大旅游景点景区建设。

    桂林养生养老服务产业建设工程方面：阳朔高端休闲度假养生养老服务产业建设及壮大工程、桂林秀峰桃花湾生态休闲健康养生旅游5A景区建设项目、信和信-桂林智慧健康产业园暨桂林国际旅游养生康复养老示范基地、桂林雄森熊虎山庄搬迁扩建工程、桂林市五通农民画产业项目、桂林永福县福寿养生家园、桂林资源国家地质公园基础设施及高端休闲度假区建设。

    桂林文化旅游建设工程方面：桂林希宇文化创意产业园建设项目、阳朔古城保护性开发项目、兴安灵渠·秦古城文化遗产旅游综合开发项目、桂林恭城文化旅游5A级景区开发项目、恭城重点旅游景区景点和服务设施建设、灌阳艺术城市特色县建设项目。

    体育产业建设工程方面：桂林城北体育文化城项目、桂林象山区金世邦国际足球旅游文化产业园。

    商务会展产业建设工程方面：桂林琴潭商务中心城市综合体、桂林市部分重大商贸物流建设项目。

    桂林市乡村旅游培育建设工程方面：桂林平乐阳光100·漓江小镇项目。

    美丽桂林建设工程方面：桂林国际旅游胜地环境综合整治建设项目和桂林市垃圾处理建设工程。

    实际上，以上这些项目的开工、建成，不仅将给桂林这座有着2000多年历史的城市带来翻天覆地的变化，还将真真切切地改变桂林百姓的生活。

    我们可以畅想，当2020年胜地建成时，桂林人不必羡慕南宁的加勒比水世界，在罗山湖，我们就能感受到水所带来的欢乐；“北通南畅”工程、桂林两江国际机场航站楼扩建、桂阳公路改造等工程，将让桂林人的出行更加便利、快捷；而更多旅游、体育、商务会展项目的建成，还将带来更多商机，让老百姓的钱袋子一天天鼓起来。记者庄盈

    ■短评

    蓝图绘就 重在落实 

    陆汝安

    桂林国际旅游胜地建设全面启动后，我市已开展了一系列基础性工作，1-6月，旅游胜地第一批419项重大项目完成投资154.5亿元，为年度目标任务的35.6%。今年下半年，全市还将开工桂阳公路改扩建等100项重大项目，竣工罗山湖体育旅游开发利用等91项重大项目……

眼下，旅游胜地的蓝图已经绘就，接下来我们要做的，就是真抓实干，实现预定目标。

    要真抓实干，就要有大局观。今年以来，李克强总理多次强调要打造升级版的中国经济，而对于桂林来说，建设国际旅游胜地，就是打造升级版的桂林经济。桂林要实现跨越式发展，就要牢牢抓住建设国际旅游胜地这一重大发展契机。

    要真抓实干，就要有紧迫感。按规划，桂林要到2020年建成国际旅游胜地。也就是说，从现在算起，只有不到8年时间。8年，对于一座城市来说，只不过是白驹过隙。只有争分夺秒，全市上下一条心，把每一项政策用好，把每一项措施落实好，才能在8年之后迎来一个焕然一新的桂林。

    要真抓实干，就要有更强的创新意识。桂林旅游数十年来的发展和成就，正基于不断的创新。而建设国际旅游胜地之于桂林，没有多少经验可循。面对这样一个全新的事业，我们的胆子应该更大，创新意识应该更强，要做创新的弄潮儿，走在时代的前端。

    要真抓实干，还要有良好的服务意识。建设国际旅游胜地，可谓一项巨大的系统工程，因此，我们要花大力气营造良好的投资环境，以吸引投资者的目光，让他们共同参与规划的实施和项目的推进。

    唯有这样，才能将美好的蓝图变成现实，才能让一个看得见的胜地成为百姓真实的乐园。