桂林生活网讯--桂林日报(记者　刘倩) “抓好桂林的旅游市场秩序，是维护桂林旅游良好形象，建设优质营商环境的基础，全市要上下联动，认真细化梳理综合监管问题清单、责任清单，明确责任人，整体推进旅游市场突出问题综合治理工作。”去年以来，桂林以更坚定的态度、更有力的举措，进一步加强对旅游综合整治工作的组织领导，建立健全工作机制，各相关部门通力合作、上下联动，下大力整治旅游市场存在的突出问题，在旅游购物店、旅行社清理整治等方面取得显着成效，推动桂林旅游产业转型升级。

　　把脉市场　压实责任 

　　全市旅游市场秩序综合监管整治工作得到了市委、市政府的高度重视。去年8月，成立了以市政府主要领导为组长，3位市领导为副组长，25个职能部门负责人为成员的桂林市旅游市场综合监管工作领导小组。同时配套建立了由分管市领导牵头的桂林市旅游工作局际联席会议制度，领导小组实行周例会、月例会制度，及时对全市旅游市场秩序综合监管各阶段性工作进行总结，并部署新的工作行动。

　　我市还全面梳理，系统把脉，对照责任清单、问题清单制定落实工作方案。根据全市旅游市场综合监管工作会议精神，市旅游市场综合监管工作领导小组办公室梳理下发《桂林市旅游市场综合监管问题清单》《桂林市旅游市场综合监管责任清单》，并对照制定了《桂林市旅游市场综合监管工作小组办公室关于开展2018年旅游市场秩序整治工作方案》，落实“网格化”监管责任制，出台了《桂林市旅游市场突出问题综合治理工作考评暂行办法》，进一步压实责任，确保整治成效。

　　重拳出击　亮出利剑 

　　在旅游综合整治工作中，我市确定了旅游市场整治突出五个重点：一是“不合理低价游”;二是打击“黑车”“黑社”“黑导”;三是整治旅行社(门市部)转让经营权和承包挂靠等问题;四是整治宾馆酒店违规经营旅行社门市部业务的行为;五是严厉整治旅游购物消费市场，营造良好的市场秩序。

　　对此，市综合监管工作机制充分发挥作用，仅领导小组办公室下发文件达30余份，对全市旅游市场形成常态化综合监管新局面。市公安局、交通局、商务局、旅发委、质监局、食药监局、物价局、税务局、旅监所等部门联合开展行动，一系列旅游消费购物市场专项整治、旅行社清理整治、景区降价和优惠政策执行情况专项检查，以及“利剑行动”、“一日游”、节前、暑假、“百日集中整治”、“百日专项整治”等旅游市场整治行动先后席卷而来，对旅游市场存在的违法违规乱象进行了重拳打击。

　　据了解，桂林市旅游市场综合监管工作领导小组成员单位全年约谈旅行社负责人200多家次，清理“僵尸”旅行社8家，注销旅行社21家。联合执法检查、专项检查1563人次，检查旅游购物商店468家次、景区景点168家次、导游282人次、旅游团队387个、旅游运营车辆26台，暂扣电子导游证28本，现场纠正一般违规行为234起，立案16起，下达行政处罚决定书21份。一系列行动促进了我市旅游市场秩序实现根本好转。

　　根治市场顽疾，就要抓住旅游市场乱象的牛鼻子，积极开展旅游消费购物市场专项整治工作。针对游客“痛点”，我市对购物市场集中开展“刮骨疗毒”式的重点专项整治。2018年8月24日，我市下文要求全市所有旅行社暂停组织游客进入旅游购物店，同时出台《桂林市旅游消费购物点列入旅游团队电子行程单现场审核规范性指标(试行)》，对全市所有旅游购物店实行“企业自评”、“县(区)人民政府组织初核”、“领导小组办公室组织复核”三轮核验工作，合格一家，允许纳入全市旅游团队电子行程单一家，并实行动态监管工作机制，实现对全市旅游消费购物市场的有效监管。目前，已对53家旅游购物消费企业开展复核，复核通过旅游购物企业47家，全部列入桂林市旅游团队电子行程单名录。我市还通过“一键游桂林”平台在旅游购物企业搭建“旅游购物企业税收监管平台”，全年旅游购物店纳税同比增长96%，针对旅游购物店的投诉也呈现明显下降趋势。

　　创新机制　加强监管 

　　在旅游市场综合监管工作中，我市充分发挥桂林国际旅游胜地建设先行先试的特点，注重创新机制，以更智慧、更有效的方式监管旅游市场。

　　为进一步加强旅游市场监管，我市指导六城区分别聘用3-4名协管员，协助开展旅游市场监管工作，形成旅游市场监管新模式。去年11月，市旅监所联合县旅游部门，分5个组对各县区内的旅行社服务网点和旅游购物场所等进行了联合交叉检查。通过交叉检查行动，不仅加强了对县域旅游市场的监管力度，而且有效提升了各县旅游质监执法人员的执法能力和执法水平。

　　此外，我市以智慧旅游为依托，全力推进旅游团队电子行程应用推广工作。为进一步加快旅游市场监管电子化、信息化，市旅游发展委组织多批次旅游企业业务员操作使用培训班，要求各旅行社及时上系统录入旅游电子行程单，让整个接团过程便于接受监督。目前已有超过200家旅行社登录《桂林旅游服务质量管理系统》。

　　我市还积极回应游客关切，落实旅游惠民政策，严格执行国家、自治区有关文件精神，确保景区降价和优惠政策落到实处。从2018年9月28日起，要求实行政府定价或指导价管理的景区对65周岁及以上老年人免收门票，对60周岁至65周岁的老年人实行门票半价优惠;从2018年10月1日起，桂林市景区门票全面降价，全市80多个景区门票平均降幅达21.6%，据此测算全市每年可减少游客门票支出3亿元。