加强综合监管推进依法治旅
信息来源：文化和旅游部门户网站 发布时间：2019-03-15 08:24 字体+ | 字体-
加强综合监管推进依法治旅
——代表委员谈旅游市场秩序整治
发布时间：2019-03-13 11:31 来源：中国旅游报 编辑：马思伟
随着大众旅游时代的到来，旅游市场秩序问题的社会关注度越来越高。今年全国两会期间，不少代表、委员在接受本报记者采访时表达了对旅游市场秩序的关注和建议。
全国人大代表、湖南省文化和旅游厅副厅长鄢福初认为，旅游产品开发同质化、导游讲解词不规范等现象不容忽视。“很多旅游景区要加强文化建设。对有关人员加强培训，讲故事要讲究历史、来源，向游客传播真实的历史内容。我看到一些景区的旅游演艺节目，存在粗制滥造现象，政府部门要指导有关单位、企业保护好文化的严肃性、崇高性。”
全国人大代表、山西省晋中市副市长辛琰介绍，为了形成良好旅游市场秩序，晋中采取了两方面措施，一是加大打击力度，严厉整治违规违法行为。特别是加大对知名景区周边“黑导”“黑车”治理，坚决打击欺诈、宰客、强制消费等不良市场行为。二是更加有效地进行疏导，完善制度框架，保证信息畅通，加大宣传力度。
全国政协委员、水利部松辽水利委员会副总工程师李和跃表示，旅游市场监管与其他各类市场监管有相通之处，关键要提高法治化。一是在立法层面，完善诚信管理法规，明确失信惩处机制，凡是失信者都要依法接受惩罚。我国互联网技术发展迅速，完全有能力建立基于互联网的诚信管理制度。二是在执法层面，很多地方正在积极推进旅游综合执法，有利于确保旅游相关法规更好落实到位。三是在公民法制意识层面，建议通过入职宪法宣誓等形式，加强公民法制意识教育，让每个人，包括游客、旅游经营者等都明确自身权利和义务。
全国政协委员、云南省德宏州政协教科文卫体委员会主任何庆表示，近年来，德宏州加大旅游市场秩序整治力度，取得了阶段性成效。一是取消旅游定点购物25家，对6家涉嫌不合理低价游购物场所给予关停和停业整顿，铲除了不合理低价游滋生的土壤。二是充分发挥旅游市场秩序整治综合监管调度中心的作用，旅游、工商、公安、税务、食药监、道路运输等部门紧紧围绕根除不合理低价游，加大联合执法和对涉旅违法犯罪行为的排查处置力度。三是强化旅游投诉处置能力，向投诉要案源，严厉打击各种涉旅违规违法案件。其间，吊销了一名导游的导游证，先后对违规违法旅行社、导游、司机的相关责任人给予行政处罚，有力打击了旅游市场上的违规违法行为。
未来，德宏州将进一步强化旅游市场秩序治理，一是根除不合理低价游；二是全力推动全域旅游发展，改善旅游产品供给结构；三是以“一部手机游云南”建设为着力点，加快智慧旅游建设；四是继续加大旅游市场联合整治力度，净化旅游市场秩序。
全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹表示，旅游法颁布实施和全国各地旅游部门对市场监管的加强，使旅游市场秩序有了一定的改观。但旅游法只是旅游行业的基础性法律，其原则性规定比较多，具体实施还需要更多配套法律法规支持。旅游市场监管不仅是旅游一个行业的事情，还涉及很多行业和部门，需要综合考虑、系统管理。针对近年来旅游市场出现的一些问题，首先要提高旅游市场队伍素质，包括旅行社、景区、饭店从业人员等，不能只顾眼前利益，追求短期利润，应该着眼长远，要有诚信意识。
全国政协委员、农工党河南省委副主委花亚伟表示，对于旅游市场秩序维护，从总体上来看，要提高公民的法治意识。旅游过程中，涉及景区、酒店、旅行社、餐厅、商铺等很多市场主体，法律明确规定了每个主体的权利和义务，游客应学法守法用法。从一些关键环节来看，导游尤其地接导游负责游客在旅游目的地吃、住、行、游等很多事宜的协调，代表游客与各个市场主体交涉。如果能进一步提高导游的守法、用法意识，将对旅游市场秩序产生积极作用。
全国政协委员、河南财经政法大学教授马珺表示，旅游市场秩序问题与基层综合治理紧密相关，我国对于基层综合治理已经有了很多政策法规，关键是如何落实，解决好政策法规落地“最后一公里”的问题，越往基层越要细化。当前，一些地方积极推行旅游综合监管，有很多可借鉴的经验需要进一步总结。（李凤 李志刚 王洋）
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