2012年11月，经国务院同意，国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》。桂林的发展上升为国家战略，纳入了广西核心发展战略。去年7月，自治区党委书记鹿心社在自治区发展改革委调研时作出“以世界一流为发展目标，打造桂林国际旅游胜地”的重大工作部署。今年2月，自治区主席陈武主持召开自治区十三届人民政府第27次常务会议，审议了《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》和《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案（2019—2025年）》。

　　乘着新一轮改革发展大潮，桂林国际旅游胜地建设正瞄准“国际一流”目标，不断解放思想，扩大开放，奋力推进高质量发展。

　　胜地建设四大战略定位逐步实现

　　经过6年多的建设，桂林国际旅游胜地中期目标初步实现。

　　世界一流的旅游目的地建设稳步推进，做到了“四超一提前”。2018年接待游客数首次超过1亿人次大关，全市旅游总消费首次超过了1300亿元，分别增长32.6%、43.2%；入境过夜游客数量274.7万人次，超过了指标，增长10.4%；以文化旅游业为龙头的第三产业对经济增长贡献率超过50%，提前两年完成预期目标。

　　全国生态文明建设示范区发展成效显着，做到了“两提前一保持”。2018年，全市森林覆盖率达71.23%，提前两年完成预期目标；城市污水处理率达到100%，提前两年完成预期目标；漓江干流水质达标率长期保持在100%。

　　全国旅游创新发展先行区建设取得突破，做到了“创新先行”。成为全国首个获批对美、德、英等51个国家公民实施72小时过境免签政策、对东盟10国旅游团实行6天入境免签政策的地级市和首个国家旅游产业用地改革试点城市。在全国率先开展导游自由执业试点、厕所革命、全域旅游等工作，并逐步在全国范围内推广。

　　区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台加快建设，做到了影响力持续提升。成功举办联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展、桂林国际山水文化旅游节、环广西公路自行车世界巡回赛（桂林赛段）、桂林国际马拉松赛等国际赛事，提升了胜地影响力。

　　在八个方面发力推动胜地建设“再升级”

　　按照胜地建设“时间表”，到2020年，基本完成《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》提出的目标任务，基本建成国际旅游胜地；到2025年，全面建成国际旅游胜地；到2030年，建成世界一流的国际旅游胜地。未来，胜地建设将根据桂林实际，在八个方面持续发力：

　　在强化规划实施上，我市将牢固树立统筹思维、融合理念、机遇意识，统筹谋划，一体推进，通过规划融合、政策融合、项目融合、产业融合、推进机制融合，把“1＋2”国家战略叠加优势转化为高质量发展的强劲动力。按照心社书记的指示精神，以世界一流的发展目标，打造一流的旅游产品、一流的旅游服务、一流的旅游品牌、一流的消费环境、一流的文旅体验、一流的康养基地，确保2020年胜地基本建成，推动胜地建设向更高层次升级发展。

　　胜地“再升级”，基础先行。我市将进一步提升胜地建设的承载支撑能力。加快以交通为主的基础设施建设，统筹推进高铁、民航、公路、水运建设，加快构建内联外通、便捷高效的区域性交通枢纽。加快信息基础设施建设，适时启动桂林国际互联网专用通道建设，力争5G网络建设应用走在全区前列。加大桂林旅游公共服务设施建设力度。加快建设新城、疏解提升老城，提升中心城市品质。不断提升宜居县城和特色小镇建设水平。积极实施2019年自治区层面统筹推进的66项重大项目，总投资1172.19亿元，年度计划投资155.67亿元。

　　深化文旅融合是胜地建设升级的重要内容。我市将加快实行“提升全行业文化旅游融合发展理念、构建文化旅游融合发展新布局、开发文化旅游新产品、建设文化旅游新项目、策划文化旅游特色精品线路、推进文化十大重点工程建设、推进旅游十大重点工程建设、推进文化旅游景区及项目提升、推进文化旅游新开放、争取文化旅游新支持保障”十大行动，抓好文旅融合十大项目实施，树立文化旅游深度融合的“桂林典范”。

　　把生态资源优势转为发展优势。我市要统筹推进漓江生态保护和修复，深化漓江“三统”改革，完善漓江管理体制，推动出台《桂林漓江风景名胜区条例》，推动漓江生态保护和修复提升工程、漓江流域山水林田湖草(江)项目列入国家项目库。实施漓江环境综合整治，持续开展“四乱一脏”专项整治行动，推进沿江洲岛、码头和慢行步道建设，加快漓江资源整合利用，全面提升漓江品质。

　　我市还将坚持协调联动，促进产业-城乡-景区融合发展。大力发展与生态环境相适应、与旅游业发展相融合的高端先进制造业、优质高效现代服务业和绿色生态现代农业，构建创新能力强、科技含量高、资源环境适宜、人力资源充分利用的现代产业体系。

　　我市将以桂林国家可持续发展议程创新示范区建设为契机，加强创新交流与协作。依托华为信息生态产业合作区、花江智慧谷信息产业园、高铁经济产业园智慧产业园孵化中心等创业创新平台，大力发展新兴前沿数字产业。积极推进跨境电子商务平台建设，依托中国-东盟博览会旅游展，扩大与东盟国家旅游和贸易往来，探索建设“一带一路”旅游合作发展先行区。

　　在创新发展环境的营造上，我市要推进以全域旅游为引领的“多规合一”规划体制改革，加快旅游管理体制创新改革，深化旅游产业用地改革试点，激发旅游景区发展潜力，加快全市范围的智慧旅游体系建设，建立桂林旅游分级宣传推介体系，强化旅游服务标准化和质量品牌建设，健全旅游发展考核评价体系，加快推进旅游立法工作。

　　胜地建设的根本，是为了让人民群众共享改革发展成果。我市要依托全域旅游发展，加快推进城乡一体化建设，全面提升村民、山民的生产、生活环境。探索完善“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的旅游“三变”新模式。鼓励投资商、村集体和专业合作社投资建设休闲农庄、特色民宿、乡旅创客园、农耕文化园和养老养生等项目。