“打造世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台”，是桂林国际旅游胜地建设的战略定位，也是桂林市6年多来上下一心，凝心聚力共同描绘的“蓝图”。

　　近年来，桂林国际旅游胜地建设快马扬鞭，取得了令人瞩目的成就。2018年，在国家发展改革委指导下，自治区发展改革委、桂林市人民政府在北京共同组织桂林国际旅游胜地建设规划纲要中期评估报告暨升级发展专家咨询会，胜地建设成果得到国家发展改革委的肯定。自治区党委书记鹿心社在自治区发展改革委调研时，更是提出“以世界一流为目标打造桂林国际旅游胜地”的重要指示，为桂林国际旅游胜地建设“再升级”提出了鲜明的方向。

　　在这张“打造世界一流旅游目的地”的答卷上，桂林是如何作答的呢？

　　以国际视野　构筑胜地建设顶层设计

　　2012年11月，经国务院同意，国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》。根据《规划纲要》，国家层面从财税和投融资政策、产业政策、土地政策等多方面给予桂林市支持。一直以来，桂林市加强与上级主管部门的汇报对接，积极争取政策落地生效。经过多方争取，桂林国际旅游胜地建设的政策红利加快释放。

　　2014年7月28日，桂林市正式对韩国、美国、英国等51个国家公民实施72小时过境免签政策，成为全国首个实施此政策的地级市。当天下午，韩国旅客金大泳搭乘航班KA704从香港飞抵桂林机场，成为享受免签政策的第一人。到香港出差的金大泳原计划办完事后回韩国，再办理手续来桂林旅游。72小时过境免签政策的实施，让他免去了诸多麻烦。他直言：“省时省钱省力，非常方便。”

　　“桂林口岸对东盟10国旅游团实施6天入境免签政策后，手续办理很便捷，对我们经营马来西亚市场产生积极作用。”近日，广西国旅桂林分公司计调小姚熟练地登录广西桂林公安出入境网上办事平台，为一个19人的马来西亚旅行团办理了入境免签申报。

　　东盟10国是桂林市重要的近程海外客源市场，在桂林整个入境客源市场中占有重要地位。从2015年5月28日起，桂林机场口岸开始对东盟10国(马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南、柬埔寨、老挝、缅甸、新加坡、文莱、菲律宾)持普通护照人员的旅游团，实施6天入境免办签证政策。“以前东盟国家游客来到桂林旅游，办证手续要6-8个工作日，现在只需要提前一天与旅行社确定行程，两人以上成行，即可享受免签政策。对东盟游客来说，灵活度、自由度和方便性大大增加，这项政策一推出就很受欢迎。”小姚说。

　　算上此前桂林口岸对51国外国人72小时过境免签政策，桂林市成为全国唯一获批此两项便利政策的城市，也成为桂林打造“世界一流旅游目的地”、体现桂林旅游对外开放度的重要标志。

　　随着桂林国际旅游胜地建设的不断加速，越来越多政策逐步落地。国土资源部批复《桂林旅游产业用地改革试点总体方案》，同意桂林开展旅游产业用地改革试点工作，桂林成为全国首个试点城市；获批国家可持续发展议程创新示范区、国家健康旅游示范基地、国家电子商务示范城市、国家文化和科技融合示范基地；《桂林市重点旅游片区规划》《桂林漓江风景名胜区总体规划》《桂林漓东百里生态示范带总体规划》等系列高质量、高标准的发展规划的编制，进一步明确了桂林市旅游发展总体思路和方向，对旅游产业布局和产品结构起到了刚性约束作用。这些政策的实施，为胜地建设打造了具有国际视野的顶层设计，使胜地具备了“世界一流旅游目的地”的政策环境。

　　站在新的起点上，振奋人心的好消息再次传来。5月17日，由自治区人民政府新闻办公室举办的推进桂林国际旅游胜地升级发展新闻发布会上，自治区发展和改革委副主任、新闻发言人黄汝焜向境内外众多主流媒体发布：根据自治区党委书记鹿心社“以世界一流为目标打造桂林国际旅游胜地”的指示精神，自治区即将出台《以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案》等为桂林量身定制的重要文件，桂林市也配套起草了《桂林国际旅游胜地“1+N”政策文件清单》，胜地建设顶层设计进一步加强，建设目标进一步提高，桂林在全国、全区发展大局中的地位进一步凸显。

　　与世界互联互通为游客提供“国际范”硬软件服务

　　一座波浪形新航站楼闪烁着耀眼的银光，线条起伏流动，与远方的天际线交接，恢宏而柔美，犹如一顶“山水桂冠”。2018年9月30日，桂林两江国际机场T2航站楼正式启用，使机场年旅客吞吐能力增至1200万人次，预计到2025年，旅客吞吐量将达到1200万人次、货邮吞吐量9.5万吨、飞机起降量10.12万架次。

　　世界一流旅游目的地，一定要有具有国际水准的交通基础设施，与世界互联互通，让全球游客畅行无阻。而这也正是胜地建设一直为之努力的重要内容。新航站楼的启用，进一步完善了桂林综合交通运输体系，助力周边产业发展，为桂林国际旅游胜地建设打造新的“空中优势”。

　　“桂林航空”——— 这一国内唯一注册在知名旅游城市并作为主运营基地的航空公司，围绕“航空+旅游”打造高效、便捷的旅游模式，勇当桂林乃至广西航空旅游业的开拓者和领跑者。从首航至今，桂林航空拥有了11架飞机的运力，累计开通70余条国内航线，形成了以桂林为中心，辐射全国众多旅游目的地城市的航线网络布局，全力打造以桂林为中心，辐射华东、华南、西北等地区的“两小时空中巴士圈”。

　　2018年9月23日，广深港高铁香港段正式开通运营，香港正式接入内地高铁网，桂林在广西率先实现与香港高铁3个多小时“一乘直达”。香港游客周先生兴奋地说：“我经常来广西桂林，以前要先通过换乘巴士、地铁等方式到深圳北站，再乘坐高铁到桂林。现在从桂林到香港西九龙的直达高铁才3小时16分，非常方便。”桂林旅游部门负责人分析，预计未来桂林接待港澳游客量将可增加20%左右。目前，桂林高铁到广州、长沙、贵阳、南宁4省会城市均只需2—3小时，“一市九站两高铁”格局形成，成为联通西南、中南、华南的区域性交通枢纽。2018年，桂林火车站累计到达旅客1673.2万人次，桂林管内每天开行动车超过200趟，平均不到10分钟就有1趟动车停靠桂林管内车站。

　　世界一流旅游目的地，不仅仅体现在硬件条件上，软件的细节和用心更能赢得游客的青睐。

　　“厕所革命是桂林最先兴起的，近年来更是提档升级，从城市走向乡村并成绩斐然，引领全国。”市旅游部门负责人说。桂林以旅游厕所革命为引领，已从旅游厕所“点”的建设转向了全域旅游视角下公共服务体系“面”的建设。截至2018年，全市共完成旅游厕所530座，实现了4A级景区第三卫生间全覆盖，打造旅游厕所“桂林模式”。

　　旅游住宿业（餐饮业）规模的不断扩大，也满足了不同层次游客的需求。桂林有星级饭店、品牌连锁酒店、特色酒店、个性化民居旅馆等旅游住宿设施4759家共约31万张床位，其中三星级及以上酒店60家2.2万张床位。

　　为了完善我市的旅游综合服务配套，2018年，桂林正式实施《桂林市旅游中英文标识系统规划（2017-2020）》，以秀峰、漓东为示范区，带动桂林旅游中英文标识标牌项目全面实施。2018年6月20日，“桂林城市旅游服务中心”正式启动，桂林机场T2新航站楼等处新建“桂林旅游咨询服务中心”“桂林旅游红色驿站”等城市旅游服务中心网点，完善“一键游桂林”旅游综合服务平台线上服务和城市旅游服务中心线下服务，形成全市旅游散客接待服务网络。开通桂林北站、桂林西站、机场、散客落地接驳等专线车，形成全市城市旅游服务交通营运网络，让游客往来更为便捷。

　　整合“甲天下”资源让美景与美誉齐飞

　　这个“五一”小长假，愚自乐园法国地中海俱乐部桂林度假村里，随处可见各种肤色，各种语言的外国游客。同样来自世界各个国家的工作人员为他们提供周到服务，让他们在山水间尽享悠闲假期。

　　在胜地建设中，我市坚持大旅游、大产业、大发展的理念，整合“甲天下”山水文化资源，着力推动旅游高端化、精品化、差异化发展，一批消费层次丰富、产品体系完整、与国际旅游接轨的高端旅游项目加快建设推出，受到境内外游客的青睐。

　　据了解，桂林文旅产业资源位居广西首位。截至2018年底，桂林市拥有旅游资源单体1000余处。全市共有A级景区64家，其中5A级景区4家、4A级景区31家、3A级景区29家、自治区级旅游度假区3家、星级汽车旅游营地6家、自治区生态旅游示范区5家，5A级景区占比居广西首位。

　　坐拥如此优厚的资源，我市以丰富产品、提升品质、改善环境、优化结构为抓手，通过胜地建设，实现旅游业提档升级。近年来，我市出台了《大桂林生态休闲旅游精品线路建设实施方案》，8条大桂林生态休闲旅游精品线路建设加快推进，旅游逐步由观光旅游向休闲度假旅游转变。建成地中海俱乐部桂林度假村、阳朔悦榕庄、玉圭园·环球名胜水上乐园、罗山湖水上世界等一批高端度假旅游精品项目，为世界一流的旅游目的地建设提供重要载体支撑。2018年，又成功引进会仙湿地国际旅游度假小镇、兴安乐满地5A级文化旅游康养综合体、益田(雁山)民国风情小镇等一批投资50亿元以上的重大项目。

　　同时，我市奏响了历史文化保护“发掘整理、包装提升、保护利用”三部曲，打造了漓江风光与历史文化融合的正阳东西巷、逍遥楼，独秀峰风光与藩王文化融合的“新王城”等一批集自然景观、历史文化、休闲旅游于一体的旅游经典项目。两江四湖·象山景区晋升为国家5A级景区，两江四湖（二期）连通水系水道建成通航。万达文旅、宋城演艺、地中海俱乐部等一批辐射面广、带动力强、引领产业走向的高端旅游项目纷纷进驻桂林，形成百花竞放、锐意创新的新局面。

　　近5年，胜地建设总共完成投资220.87亿元。至2018年，桂林市实施市级以上统筹推进重大项目数量达990项，比2012年增加266项，年度完成投资985.55亿元，比2012年增加349.35亿元；其中，总投资亿元以上重大项目达606项，比2012年增长了40%；总投资10亿元以上重大项目数量达139项，是2012年的两倍以上。

　　此外，我市还培育了低空旅游、智慧旅游、工业旅游、文化深度旅游等“旅游+”新模式，旅游业态实现从单一观光型向集休闲度假、商务会展、康体养生于一体的综合性新业态转变。休闲农业继续走在全国前列，乡村旅游人数突破3000万人次，综合收入超50亿元。

　　多年的建设使桂林的旅游业转型升级步伐不断加快，旅游产品推陈出新，桂林美誉度也节节攀升。桂林市入境旅游发展持续保持全国地级市前列，台湾、香港市场持续走高，主要客源国韩国、马来西亚、美国、日本等保持稳定增长，优于全国水平。桂林市连续多年入选春节、端午、国庆十大国内热门旅游目的地，高票登榜央视“2018最美揽夏地”，入选“2018年度中国人眼中的丝绸之路旅游十佳”榜单“十佳特色旅游城市”，漓江被全球着名媒体美国有线电视新闻网（CNN）评选为15条“全球最美河流”之一，是中国唯一入选的河流。